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Oct 26, 2023

NLRB veröffentlicht Bekanntmachung über vorgeschlagene Regelungen zu fairen Wahlmöglichkeiten und der Mitsprache der Mitarbeiter

Amt für öffentliche [email protected] Der Vorschlag

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Die vorgeschlagene Regelung befasst sich mit Wahlblockadegebühren, freiwilliger Anerkennung und Verhandlungsbeziehungen im Baugewerbe

Heute hat das National Labour Relations Board eine Bekanntmachung über die vorgeschlagene Regelung (NPRM) veröffentlicht, in der es zur öffentlichen Stellungnahme zu einer vorgeschlagenen Regelung aufruft, die eine endgültige Regelung aufheben würde, die am 1. April 2020 mit der vorherigen Mehrheit des Gremiums angenommen wurde. Diese Regelung ist jetzt in Kraft:

(1) ermöglicht die Durchführung von Vertretungswahlen trotz anhängiger Anklagen wegen unlauterer Arbeitspraktiken wegen angeblichem Zwangsverhalten, das die Wahlfreiheit der Arbeitnehmer beeinträchtigen würde und eine Wiederholung der Wahl erforderlich machen würde;

(2) ermöglicht die Anfechtung des repräsentativen Status einer Gewerkschaft, die freiwillig auf der Grundlage einer Mehrheitsunterstützung unter den Arbeitnehmern anerkannt wurde, bevor eine angemessene Frist für Tarifverhandlungen abgelaufen ist; Und

(3) ermöglicht Wahlanfechtungen des seit langem etablierten repräsentativen Status von Gewerkschaften, die Beschäftigte in der Bauindustrie vertreten, trotz unbestrittener Beweise für die mehrheitliche Unterstützung der Gewerkschaft in detaillierten Formulierungen in einem Tarifvertrag, aus denen klar hervorgeht, dass der Arbeitgeber die Gewerkschaft aufgrund einer Demonstration freiwillig anerkannt hat Mehrheitsunterstützung.

Die vorgeschlagene Fair-Choice- und Employee-Voice-Regel würde das frühere Recht des Vorstands wiederherstellen, einschließlich der seit langem bestehenden Grundsätze, die sich in der traditionellen „Blocking-Charge“-Politik widerspiegeln, die erstmals 1937 vom Vorstand verabschiedet wurde; die „freiwillige Anerkennung“-Anwaltslehre des Gremiums, die erstmals 1966 eingeführt und in Lamons Gasket Co., 357 NLRB 934 (2011) verfeinert wurde; und der Ansatz des Boards zur freiwilligen Anerkennung in der Baubranche, wie er in Casale Industries, 311 NLRB 951 (1993) und Staunton Fuel & Material, 335 NLRB 717 (2001) zum Ausdruck kommt.

„Der Vorstand ist vorbehaltlich weiterer Kommentare davon überzeugt, dass diese vorgeschlagenen Änderungen die Möglichkeit der Arbeitnehmer, eine freie Wahl hinsichtlich der Gewerkschaftsvertretung zu treffen, besser schützen, die Stabilität der Arbeitsbeziehungen fördern und Tarifverhandlungen wirksamer fördern werden“, sagte Vorsitzende Lauren McFerran.

Die vorgeschlagene Regelung besteht aus drei Teilen, von denen jeder einen entsprechenden Teil der endgültigen Regelung des Vorstands vom April 2020 aufhebt.

Erstens würde die vorgeschlagene Regel zur seit langem etablierten „Blocking Charge“-Politik des Boards zurückkehren, wie sie zuletzt in einer Regel aus dem Jahr 2014 zum Ausdruck kam. Nach diesem Ansatz kann ein Regionaldirektor die Wahl verschieben, wenn Anklage wegen unlauterer Arbeitspraktiken erhoben wird, während ein Wahlantrag anhängig ist, wenn das angebliche Verhalten die freie Wahl des Arbeitnehmers zu beeinträchtigen droht. Der Vorstand ist – vorbehaltlich öffentlicher Kommentare – der Ansicht, dass die vorgeschlagene Regelung die freie Wahl der Arbeitnehmer fördert und die Ressourcen des Vorstands und der Parteien schont, indem sichergestellt wird, dass der Vorstand keine Wahlen durchführt – die möglicherweise erneut durchgeführt werden müssen – in einer verdorbenen Umgebung.

Zweitens würde die vorgeschlagene Regelung das erforderliche Bekanntmachungs- und Wahlverfahren abschaffen, das durch die freiwillige Anerkennung einer Gewerkschaft durch einen Arbeitgeber auf der Grundlage einer Mehrheitsunterstützung unter den Arbeitnehmern ausgelöst wird. Im NPRM erläuterte der Vorstand seine vorläufige Ansicht, dass eine Sperre für die freiwillige Anerkennung, die Anfechtungen des Status einer neu anerkannten Gewerkschaft verhindert, bis eine angemessene Frist für Tarifverhandlungen verstrichen ist – und wie sie in der Lamons Gasket-Entscheidung zum Ausdruck kommt – den Richtlinien besser dient des National Labour Relations Act, indem sie die freie Wahl der Arbeitnehmer verteidigen, Tarifverhandlungen fördern und die Stabilität der Arbeitsbeziehungen wahren. Der Vorstand stellte fest, dass Arbeitnehmer nach der Regelung von 2020 fast nie Wahlanträge einreichen, um anerkannte Gewerkschaften zu verdrängen, was darauf hindeutet, dass die freiwillige Anerkennung fast immer genau die freie Wahl der Arbeitnehmer widerspiegelt.

Schließlich würde die vorgeschlagene Regelung zum früheren Ansatz des Ausschusses zur freiwilligen Anerkennung in der Baubranche zurückkehren, wie er sich in seiner Rechtsprechung widerspiegelt. Dazu gehört die Wiedereinsetzung einer sechsmonatigen Verjährungsfrist für Wahlanträge, die die freiwillige Anerkennung einer Gewerkschaft durch einen Arbeitgeber im Baugewerbe gemäß Abschnitt 9(a) des Gesetzes (wie in Casale Industries festgelegt) anfechten. Dazu gehört auch der (in Staunton Fuel festgelegte) Grundsatz, dass eine hinreichend detaillierte Formulierung in einem Tarifvertrag als ausreichender Beweis dafür dienen kann, dass die freiwillige Anerkennung auf Abschnitt 9(a) des Gesetzes beruhte. Der Vorstand erläuterte vorbehaltlich einer Stellungnahme seine vorläufige Ansicht, dass die Regelung von 2020 zu Unsicherheit und Unvorhersehbarkeit in den Arbeitsbeziehungen zwischen Baugewerbe und Industrie geführt habe.

Gemeinsam mit dem Vorsitzenden McFerran schlugen die Vorstandsmitglieder Gwynne A. Wilcox und David M. Prouty die neue Regel vor. Die Vorstandsmitglieder Marvin E. Kaplan und John F. Ring waren anderer Meinung.

Öffentliche Kommentare zu allen Aspekten der vorgeschlagenen Regelung sind willkommen und sollten entweder elektronisch an „regulations.gov“ oder per Post oder persönlicher Übergabe an Roxanne L. Rothschild, Exekutivsekretärin, National Labor Relations Board, 1015 Half Street SE, Washington, eingereicht werden. DC 20570-0001.

Kommentare zu dieser vorgeschlagenen Regel müssen bis spätestens 3. Januar 2023 beim NLRB eingehen. Kommentare, die auf Kommentare antworten, die während der ersten Kommentarfrist eingereicht wurden, müssen bis spätestens 17. Januar 2023 beim Vorstand eingehen.

Das 1935 gegründete National Labour Relations Board ist eine unabhängige Bundesbehörde, die Arbeitnehmer vor unfairen Arbeitspraktiken schützt und das Recht von Arbeitnehmern im privaten Sektor schützt, sich mit oder ohne Gewerkschaft zusammenzuschließen, um Löhne, Sozialleistungen und Arbeitsbedingungen zu verbessern. Die NLRB führt jedes Jahr Hunderte von Wahlen am Arbeitsplatz durch und untersucht Tausende von Vorwürfen wegen unlauterer Arbeitspraktiken.